1.1. 项目背景
十八届中央委员会第三次全体会议研究了全面深化改革的若干重大问题，决定指出要健全促进就业创业体制机制。建立经济发展和扩大就业创业的联动机制，健全政府促进就业创业责任制度。规范招人用人制度，消除城乡、行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障碍和就业歧视。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制。完善城乡均等的公共就业创业服务体系，构建劳动者终身职业培训体系。增强失业保险制度预防失业、促进就业功能，完善就业失业监测统计制度。
《人力资源和社会保障部财政部关于进一步完善公共就业服务体系有关问题的通知》要求加强公共就业服务体系建设，要求省、市、县三级设立公共就业服务机构，县以下街道（乡镇）和社区（行政村）设立基层公共就业服务平台，加强机构职能整合和基层平台服务功能。各地要按照统一领导、统一制度、统一管理、统一服务标准、统一信息系统的要求，统筹规划公共就业和人才交流服务机构建设，形成覆盖城乡的公共就业服务体系，提高公共就业服务信息化水平。
人才服务中心具有人才供求信息的收集、储存、发布、咨询、人才招聘、职业介绍、广告审批、人事代理、人才配置、人才开发、人才测评以及全县人才市场综合管理等功能。根据国家人社部对人力资源市场发展的要求，以科技化、现代化标准，以"服务经济、服务社会、服务人才"为宗旨，为实现政务信息公开化、职业介绍服务网络化、办公业务电子化，强化人力资源数据信息基础网络建设，开创就业服务新模式，开创更多的就业服务渠道，就实现完善市、县（区）的就业数据共享，提高人力资源市场供求对接水平，提升招聘单位与求职者的便民服务等功能须对我县人才服务中心信息化建设进行完善建设。
1.2. 建设目标
一是通过此系统平台的建立，不断加强我县公共就业服务，帮助企业招工，指导企业用工，促进人岗有效对接，推动企业健康快速发展。使企业能招来人、留住人、用好人。
三是依托公共就业招聘网及手机公众号等多个信息入口，建立全县统一的网上求职招聘信息发布平台，与业务系统、用工信息发布、自助求职登记系统共享信息。同时，完善就业服务电子地图，全方位直观显示全县公共就业服务机构、职业培训机构、职业中介机构等就业服务资源的分布情况。打造15分钟就业服务圈，为企业和劳动者提供便捷、高效的公共就业服务。
通过网站及息信发布平台及时发布人力资源市场供求信息、工资指导价位信息等，对市场供求变化作出预警，引导企业相应调整招聘策略，提前做好人力资源储备。
五是通过全县信息发布渠道引导企业根据市场供求和自身生产经营实际，逐步提高劳动者工资报酬和福利待遇，用待遇留人；切实改善生产生活环境，加强企业文化建设，丰富员工的文化生活，加强人文关怀，用感情留人；重视员工职业发展需求，创造有利于员工职业发展的条件，为员工搭建施展才干的舞台，用事业留人；督促企业认真履行劳动合同，切实保障员工的合法权益，用权益留人。
六是通过系统平台的建设与运营，借助政府部门的信息真实、及时、可靠、全面的资源优势，逐步打造成：找工作聘人才就到人才交流中心来！的市场口碑效果，逐步体现人力资源市场的作用和价值，并通过开展会员收费制实现系统运行费用自足自给，达到良性运营的平台。
1.3. 建设原则
本次平台建设遵循“统一规划、统一管理、统一认证、统一应用”的原则，保证系统建设具有针对性、实用性、开放性、可扩展性，以及技术上的先进性、成熟性、可靠性和安全性等。
一、安全性原则
根据行业要求，必须将安全性放在第一位，因此本方案的建设以安全性为首要建设原则。
二、先进性原则
在保证实用性的前提下，尽可能考虑方案、技术和产品的先进性，虽然IT技术更新迅速，但至少需要考虑保持三年的先进性。
三、管理集成和系统开发的互动原则
按信息和通信技术的应用要求对现有流程进行优化和业务重组，在进行管理集成时充分挖掘信息和通信技术的应用潜力，使先进技术为管理集成服务。
四、需求与实现的互动原则
即技术开发人员懂得如何实现工作业务的电子化，而业务人员知道正确地提出实现业务电子化的需求。
五、实用化原则
在公共就业与人才服务中采用先进的信息和通信技术可以使服务管理机构做到以前不可能做到的事情，如倍增的效率、巨大的管理幅度、充分的管理授权等。
六、可靠性原则
系统作为公共就业与人才服务体系的重要支撑系统，将服务于服务机构、管理机构、企业、求职者，因此应具有极高的运行质量，需能够提供7*24小时连续不断地工作。
七、可扩展性原则
软件、硬件平台应具有良好的可扩充、扩展能力，能够方便进行系统升级和更新，以适应各种不同业务需求的不断发展。
八、易维护性原则
公共就业与人才服务需求会随着业务的发展而不断变更，平台的易维护性一方面会提高需求变更的响应时间，另一方面可降低维护成本。
1.4. 建设意义
公共就业与人才服务综合管理系统的实施将促进人力资源信息技术的普及和应用，推动人力资源市场管理方式的规范与创新，降低人力资源市场行政和管理成本，降低人力资源市场工作人员的工作强度与工作时间。另外，本项目统一规划和建设，可避免重复投资，节约资金，具有良好的经济效益。
公共就业与人才服务综合管理系统的实施，认真贯彻落实了当前的就业政策，积极增加劳动培训，提高劳动者技能，建立多渠道的就业服务网络，为顺利完成就业目标任务打下了坚实的基础，充实了数以万计的新增就业人员。
公共就业与人才服务综合管理系统的实施必将有效缓解我县就业压力、有效帮助各类人群顺利就业，同时促进我县经济快速发展，其社会效益显著。
